Systemänderung in der Altersvorsorge

Das gesetzliche Alterssicherungssystem der Bundesrepublik Deutschland kann auf eine rund achtzigjährige Tradition zu rückblicken. In dieser Zeit war es mancherlei Wandlungen un terworfen, bis es insbesondere im Zuge der Rentenreform von 1957 zu einer überwiegend durch Beiträge finanzierten und ein kommensabhängige Leistungen gewährenden Institution ausgebaut wurde, in der die Eigenvorsorge der Versicherten für ihren ei genen Lebensabend die dominierende Stellung einnimmt. ~ängel dieses Systems, die neben seinen vielen Vorzügen im Vergleich zu anderen Altersvorsorge- und -sicherungskonzeptionen noch vorhanden sind, geben - neben d~m Wunsch nach Reformen im Rah men des bestehenden Systems - immer wieder Anstoß zur Forde rung nach einem grundlegenden Systemwechsel. Hierbei wir- aus unterschiedlichen politischen, ökonomischen und sonstigen Erwägungen - dem System einer allgemeinen Staatsbürger-Grund rente eine besondere Stellung eingeräumt. Nach dieser Konzep tion sollen alle (alten) Staatsbürger (unabhängig vom Ausmaß ihrer Eigenvorsorge) gleichhohe regelmäßige Zahlungen erhal ten. Aufgabe dieser Arbeit ist es - ausgehend von den Zielsetzun gen, die mit einem solchen Systemwechsel verfolgt werden kön nen - zu prüfen welche ökonomischen Probleme auftreten, wenn das bestehende Alterssicherungssystem abgelöst und durch ein neues ersetzt werden soll. Dazu sind sowohl theoretische als auch empirische Untersuchungen notwendig, sollen die Aussagen - was wir hoffen und anstreben - für wirtschafts- und sozial politische Uberlegungen von Bedeutung sein. Auf der Grundlage dieser Analysen können auch Wege aufgezeigt werden, wie die Systemüberleitung möglichst reibungslos durchgeführt werden könnte. Die "Ubergangsprobleme" haben bislang wenig Beachtung gefun den.

Autorentext
Prof. Dr. Winfried Schmähl ist Direktor der wirtschaftswissenschaftlichen Abteilung des Zentrums für Sozialpolitik der Universität Bremen.

Inhalt
A) Welche Zielsetzungen sollen in erster Linie mit einer Systemänderung verwirklicht werden?.- B) Eingrenzung des Untersuchungsbereichs.- C) Zum Aufbau der Arbeit.- I: Der Systemwechsel in modellmäßiger Betrachtung.- A) Das Grundmodell und seine Aussagen.- B) Erweiterungen des Grundmodells.- II: Der Einfluß der gesetzlichen Altersvorsorge auf die Sparneigung: Theoretische Überlegungen.- A) Die traditionelle Spartheorie.- B) Verhaltenstheorie des Sparens.- III: Empirische Untersuchungen über den Zusammenhang von Sozialversicherungssystem und Sparen der Versicherten.- A) Internationale Querschnittsuntersuchungen von Henry Aaron.- B) Zeitreihenanalysen für die Bundesrepublik Deutschland.- C) Auswirkungen betrieblicher Pensionsverträge auf die Höhe der individuellen Ersparnis (Untersuchungen von Katona und Cagan).- D) Ergänzungen durch Ergebnisse weiterer Untersuchungen.- IV: Schätzung des Finanzbedarfs bei Einführung eines Sockelrentensystems in der Bundesrepublik Deutschland.- A) Die Höhe der Sockelrente.- B) Schätzung des Finanzbedarfs für das Jahr 1968.- V: Systemwechsel, Sparverhalten und Beeinflussung der Sparentscheidungen.- A) Aspekte einer Steuerfinanzierung von Sockelrenten und Altansprüchen.- B) Verhaltensänderungen als Untersuchungsgegenstand.- C) Freiwilliges Sparen, Sparanreize und erzwungene Ersparnisbildung.- D) Überleitungsprobleme und Begründungen für ein Sockelrentensystem.- Anmerkungen.- I Ergänzungen zu Kapitel I.- 1. Die belastungsneutrale Systemüberleitung bei gleichmäßig über alle Jahrgänge verteilter stationärer Bevölkerung und stationärer Wirtschaft.- 2. Höhe der alten Ansprüche in to und Entwicklung der zu finanzierenden Zahlungen im Zeitablauf..- II Tabellen.

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