Informationsmanagement und öffentliche Verwaltung

Die bier vorgelegte Dissertation verdankt der gemeinsamen Arbeit in der For schungsgruppe Verwaltungsautomation den Hintergrund ihrer Fragestellung und viele wichtige Impulse im einzelnen. Erfahrungen aus Beratungstatigkei ten und Gestaltungsprojekten konnten genutzt, an empirische Trendbeobach tungen und weiterfiihrende Analysen aus den Forschungsvorhaben zur Ma schinisierungsentwicklung, zur Dienstleistungsqualitat, zu den Perspektiven des Schriftgutbereichs und zur Reform der Kommunalverwaltung konnte an gekniipft werden. Zentrale Leitgedanken der gemeinsamen Forschungsarbeit -ich nenne nur die besondere Beachtung der informellen Strukturen in der scheinbar so strikt geregelten Verwaltungsarbeit, den interdisziplinaren For schungsansatz, die insistierende Frage nach den Qualitatswirkungen bisheri ger Informatisierung und den skeptischen Optimismus beziiglich der Gestalt barkeit organisatorischtechnischer Systeme -sind in die vorliegende Arbeit in vielfacher Weise eingeflossen. In gestaltungsorientierten Projekten suchen wir nach sozialvertraglichen Pro blemlosungen fUr iiberschaubare Arbeitsbereiche; die Dynamik der globalen technologischen Entwicklung und die "strategischen" Gesamtkonzeptionen von Akteuren und iibergeordneten Institutionen drohen (oder locken) im Hintergrund, ohne daB sie im gegebenen Zusammenhang jeweils umfassend thematisiert werden konnen. Zwischensummen, wie sie zur "Informationstech nik in offentlichen Verwaltungen" und zur "Computerbiirokratie" entstanden sind, verdichten und generalisieren solche Einzelanalysen, arbeiten retrospek tiv Entwicklungslinien der Informatisierung heraus, versuchen Lehren aus der Entwicklung zu ziehen und schlieBen mit der Frage nach den Zukunftsper spektiven abo Es erscbien so als eine zugleich praktisch relevante und theoretisch reizvolle Aufgabenstellung, nun einmal unmittelbar die gerade in den letzten J ahren wieder lebhafter und vielfrutiger gewordene Diskussion um solche Zukunfts perspektiven zum Schwerpunkt einer Arbeit zu wahlen.

Klappentext
Originally presented as the author's thesis (doctoral--Gesamthochschule Kassel, 1991), under title: Informationsmanagement--ein Beitrag zur Problembewealtigung in der eoffentlichen Verwaltung?

Inhalt
1 Fragestellung und methodischer Ansatz.- 1.1 Ausgangspunkt.- 1.2 Leitfragen.- 1.3 Forschungs- und Diskussionsstand.- 1.4 Zum Aufbau der vorliegenden Arbeit.- 2 Informationsmanagement: Diskussionsebenen und Begriffselemente.- 2.1 Fragestellung dieses Kapitels.- 2.2 Allgemeine Definitionsansätze.- 2.3 Modelle und Vorbilder.- 2.4 Die Philosophie des Informationsmanagements.- 2.5 Leitbilder des Technikeinsatzes.- 2.6 Organisatorische Zielsetzungen und Maßnahmen.- 2.7 Kritik und Zwischenbilanz.- 3 Entwicklungslinien der Informations- und Kommunikationstechnik.- 3.1 Fragestellung dieses Kapitels.- 3.2 Datenressourcen und Systemarchitekturen.- 3.3 Tendenzen der Software-Entwicklung.- 3.4 Bürokommunikationssysteme.- 3.5 Kommunikationstechnik und organisationsübergreifende Kopplung.- 3.6 Zusammenfassende Thesen.- 4 Organisatorische Entwicklungstendenzen.- 4.1 Fragestellung dieses Kapitels.- 4.2 Allgemeines.- 4.3 Zentralisierung und Dezentralisierung.- 4.4 Wandel der Büroarbeit.- 4.5 Akteursgruppen und ihr Interesse an Informationsmanagement.- 4.6 Bedingungen der Nutzerbeteiligung.- 5 Neue Herausforderungen für die öffentliche Verwaltung.- 5.1 Fragestellung dieses Kapitels.- 5.2 Strukturen und Rahmenbedingungen des Verwaltungshandelns.- 5.3 Wandel der externen Anforderungen.- 5.4 Veränderungen der Arbeits- und Verwaltungsorganisation.- 5.5 Umorientierung der Maschinisierungsentwicklung.- 5.6 Zunehmende Anforderungen an das Informationsmanagement.- 5.7 Fazit: Ebenen und Aufgaben des Informationsmanagements.- 6 Aufgaben und Informationsbedarf der öffentlichen Verwaltung...- 6.1 Fragestellung dieses Kapitels.- 6.2 Methodische Überlegungen.- 6.3 Aufgabenbezogene Analysekriterien.- 6.4 Schwerpunkte des Informationsbedarfs.- 6.5 Kommunikationsprozesse in deröffentlichen Verwaltiung.- 6.6 Rahmenbedingungen und Qualitätsmaßstäbe.- 6.7 Probleme und Pathologien der Informationsversorgung.- 7 Informatisierungsstrategien der öffentlichen Verwaltungen.- 7.1 Fragestellung dieses Kapitels.- 7.2 Zur Typologie von Informatisierungsstrategien.- 7.3 Staatliche Systemkonzepte und Institutionalisierungsformen.- 7.4 Konzepte im kommunalen Bereich.- 8 Anforderungen an ein aufgabengerechtes Informationsmanagement.- 8.1 Fragestellung dieses Kapitels.- 8.2 Der Zusammenhang der Gestaltungsebenen.- 8.3 Informationsmanagement als Unterstützung von Arbeitsprozessen.- 8.4 Organisationsinternes Informationsmanagement und Arbeitsbeziehungen.- 8.5 Informationsmanagement und qualitätsorientierte Innovation.- 8.6 Informationsmanagement in der Gesellschaft.- 8.7 Aufgabengerechtes Informationsmanagement: vom Schlagwort zum Leitbild.- 9 Zusammenfassende Thesen.

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